Структурное подразделение - это структурная часть организации, которая выполняет определенные производственные или функциональные задачи в рамках устава и должностных инструкций работников.
Правовые аспекты работы структурных подразделений
Структурное подразделение не может быть рассмотрено в отдельности от предприятия, ведь оно не наделено юридической или экономической самостоятельностью. В соответствии с законодательством, можно выделить следующие особенности данных структурных единиц:
- если руководство предприятия приняло решение о том, что необходимо создать структурное подразделение, то нет никакой надобности или обязательства сообщать об этом в регистрационные органы;
- не требуется постановка на учет в налоговых органах, пенсионных и страховых фондах;
- для структурного подразделения не ведется отдельных бухгалтерских документов, а его деятельность отражается в общем балансе организации;
- для данного звена не назначается отдельный статистический код;
- не допускается открытие отдельных банковских счетов для структурного подразделения.
Положение о подразделениях
Деятельность структурного подразделения осуществляется на основании специального положения, которое разрабатывается руководством предприятия в соответствии с установленными законодательными нормами. Документ содержит в себе следующие основные разделы:
- общие положения, в которых производится описание самого предприятия, а также намерений о создании определенной организационной структуры;
- обзор численности и состава персонала как в общем, так и по каждому подразделению;
- функции, которые должно выполнять структурное звено;
- определение целей его деятельности, а также постановка задач, которые обеспечат их достижение;
- назначение руководства подразделений, а также определение круга их полномочий;
- описание механизмов взаимодействия между структурными подразделениями, а также с руководящими органами;
- определение ответственности подразделения в целом, а также руководителя и отдельных работников лично;
- порядок ликвидации структурного звена с указанием процедуры, а также существенных причин.
Требования к структурным подразделениям
Чтобы обеспечивать непрерывную эффективную работу, структурное подразделение должно соответствовать ряду обязательных требований, а именно:
- подчинение должно быть централизованным, то есть каждый из работников должен быть подотчетным непосредственно руководителю данного структурного звена, который, в свою очередь, регулярно предоставляет отчетность генеральному директору;
- работа подразделения должна быть гибкой, с возможностью быстро реагировать на любые изменения как внутри организации, так и во внешней среде;
- работа каждой структурной единицы должна быть строго специализированной (то есть звено должно отвечать за определенную сферу деятельности);
- нагрузка на одного руководителя не должна быть слишком большой (не более 20 человек, если речь идет о среднем звене);
- независимо от своего функционального предназначения, подразделение должно всячески обеспечивать экономию финансовых ресурсов.
Функции структурных подразделений
Каждое структурное подразделение организации призвано выполнять определенные функции, отраженные в соответствующем положении. Их содержание зависит от сферы и рода деятельности звена. При разработке функций руководство должно основываться на следующих требованиях:
- формулировка функций подразумевает одновременную постановку задач для их достижения;
- обозначение функций в документе осуществляется в убывающем порядке (от основных к побочным);
- функции разных структурных подразделений не должны пересекаться между собой и повторяться;
- если у звена есть определенные связи с другими структурными единицами, то их функции должны быть согласованы во избежание противоречий;
- все функции подразделений должны иметь четкое числовое или временное выражение, чтобы обеспечить возможность оценки качества работы;
- при разработке функций нужно обращать внимание на то, чтобы они не выходили за рамки полномочий или прав руководства.
Управление подразделениями
Как и предприятие в целом, все его звенья нуждаются в эффективном управлении. Непосредственную ответственность за выполнение этой задачи несет руководитель структурного подразделения. Стоит отметить, что методика и модели управления могут быть выбраны локальным начальством самостоятельно или же делегированы сверху.
В зависимости от сферы деятельности подразделения, а также рамок ответственности руководителя, последний имеет право делегировать некоторые полномочия своим подчиненным. При этом должна соблюдаться строгая система отчетности и контроля. Итоговая ответственность за результаты работы лежит исключительно на руководителе.
Деятельность должна быть организована следующим образом:
- в начале периода руководитель осуществляет планирование, что закрепляется в соответствующих документах;
- далее идет непрерывный мониторинг результатов работы, чтобы иметь возможность вовремя среагировать на отклонения;
- в конце отчетного периода проводится проверка на соответствие результирующих показателей плановым.
Выводы
Структурное подразделение организации - это ее основная рабочая ячейка, которая выполняет те или иные функции, регламентированные соответствующим положением. Стоит отметить, что такое структурное деление целесообразно только в рамках крупного предприятия, ведь в небольших фирмах полномочия могут быть распределены между отдельными работниками.
Важно организовать эффективное взаимодействие между различными структурными подразделениями. Их функции не должны дублироваться, а также противоречить друг другу. Особое внимание уделяется вопросу организации руководства. Начальство структурного звена хоть и имеет широкие полномочия касательно его управления, но тем не менее обязуется неукоснительно выполнять все распоряжения и требования генерального директора.
РД 107.12.009-89
Группа Т55
ОТРАСЛЕВОЙ РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
ПОЛОЖЕНИЯ О СТРУКТУРНЫХ ЕДИНИЦАХ И СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЯ
Дата введения 1990-06-01
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ
1. УТВЕРЖДЕН ГНТУ МРП
2. ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ
директивным письмом ГНТУ от 02.11.89 N 017-107/К/2539.
3. ИСПОЛНИТЕЛИ:
В.Н.БАРАНОВ (руководитель разработки
)
Т.А.СУВОРОВА
4. ЗАРЕГИСТРИРОВАН ГОСМ
за N ОР 3062 от 27.11.89.
5. Срок первой проверки -
1993 г.
Периодичность проверки -
5 лет.
6. Введен взамен ОСТ 4Г
0.091.044, ред.2-80.
7. Ключевые слова:
положения, структура, структурная единица, структурное
подразделение, самостоятельность, задачи, функции, права,
ответственность.
8. Аннотация.
Отраслевой руководящий
документ РД 107.12.009-89 разработан в целях обеспечения единого
подхода на предприятиях отрасли к разработке положений о
структурных единицах объединений, филиалах промышленных
предприятий, филиалах НИИ (КБ), подразделениях промышленных
предприятий и НИИ (КБ). Приведены примеры оформления различного
рода положений.
В
РД приведены основные требования, регламентирующие содержание,
порядок разработки и введения в действие положений.
Настоящий руководящий
документ (РД) распространяется на производственные и
научно-производственные объединения (далее - объединения),
промышленные предприятия (заводы), научно-исследовательские
институты (НИИ), конструкторские и конструкторско-технологические
бюро (далее - КБ), филиалы заводов, филиалы НИИ и КБ (далее -
филиалы).
Настоящий РД
устанавливает требования к построению, оформлению, содержанию,
порядку разработки, согласования, утверждения и введения в действие
положений о структурных единицах объединений, положений о филиалах,
положений о структурных подразделениях предприятий.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Структурные единицы
объединений, филиалы, структурные подразделения предприятий
действуют на основании положений.
1.2. Положения
представляют собой нормативные документы, определяющие юридический
статус структурных единиц, филиалов, структурных подразделений, их
место в системе объединения, предприятия, внутреннюю организацию,
закрепление за ними функций объединения, предприятия.
1.3. Положения
разрабатывают о:
структурных единицах
объединений;
филиалах;
структурных
подразделениях самостоятельных заводов, самостоятельных НИИ,
КБ;
структурных
подразделениях структурных единиц объединений;
структурных
подразделениях филиалов.
К
числу структурных подразделений, для которых разрабатывают
положения, относятся:
производства (в том числе
опытные), функционирующие в качестве структурных подразделений;
цехи основного и
вспомогательного производства;
самостоятельные
участки;
отделения в НИИ, КБ,
являющиеся, единой планируемой и отчетной единицей;
отделы (в том числе
тематические в НИИ, КБ);
отделы и лаборатории в
составе отделений;
самостоятельные
лаборатории;
самостоятельные бюро;
бюро в составе
производств и цехов.
1.4. Положения не
разрабатывают о:
заводах, НИИ, КБ, имеющих
права юридического лица;
секторах;
несамостоятельных
лабораториях;
несамостоятельных
бюро;
несамостоятельных
участках.
Примечания:
1. Заводы, НИИ, КБ,
имеющие права юридического лица, действуют на основании "Закона
о государственном предприятии (объединении)" и Устава.
2. Секторы,
несамостоятельные лаборатории, бюро и участки действуют на
основании положений о структурных подразделениях, в состав которых
они входят.
1.5. Положения также не
разрабатывают об отделениях, в которых планируемой и отчетной
единицей является не само отделение в целом, а входящие в его
состав отделы и лаборатории.
В
таких отделениях начальник выступает в роли руководителя научного
направления, а работы по этому направлению выполняют отделы
(лаборатории) со своим планированием и отчетностью.
В
этом случае разрабатывают должностное положение о начальнике
отделения, как руководителе тематического направления, а также
положения об отделах (лабораториях), входящих в отделение.
1.6. Положения следует
разрабатывать в соответствии с:
настоящим РД;
действующим
законодательством;
действующими
организационно-распорядительными, нормативными и методическими
документами по направлениям деятельности структурной единицы
объединения (филиала, структурного подразделения).
При изменении этих
документов необходимо вносить соответствующие корректировки или
полностью перерабатывать положения.
Примечание.
Организационно-распорядительные, нормативные и методические
документы, относящиеся к деятельности структурной единицы, филиала,
структурного подразделения, выпущенные после утверждения положения
об этой структурной единице (филиале, структурном подразделении),
действуют наряду с этим положением.
1.7. Содержание
положения, количество и наименование разделов зависит от характера
объекта (структурная единица, филиал, структурное подразделение),
для которого разрабатывают положение, а также от условий, в которых
функционирует структурная единица, филиал, структурное
подразделение.
В
настоящем РД изложение содержания положений производится по
следующим группам:
положения о структурных
единицах объединений и филиалах;
положение об отделении в
НИИ, КБ;
положения о производствах
(в том числе опытных), о цехах основного и вспомогательного
производства, о самостоятельных участках;
положения об отделах (в
том числе тематических в НИИ, КБ), об отделах и лабораториях в
составе отделений; о самостоятельных лабораториях и самостоятельных
бюро; о бюро в составе производств и цехов.
Общим для положений
каждой группы является количество и наименования разделов в
них.
1.8. К каждому положению
прилагают "Схему подчиненности структурных звеньев" структурной
единицы, филиала, структурного подразделения.
Примечание. Структурные
звенья - это самостоятельные и несамостоятельные подразделения,
должностные лица и исполнители (отдельные работники) предприятия,
структурное звено низшего уровня управления - исполнитель
(работник).
2.1. Положения о структурных единицах объединений и филиалах
2.1.1. Положения о
структурных единицах объединений и филиалах должны включать в себя
следующие разделы:
1) общие положения;
2) основные задачи;
3) имущество и
средства;
4)
производственно-хозяйственная деятельность (для заводов -
структурных единиц объединений и для филиалов заводов);
научная,
научно-техническая и хозяйственная деятельность (для НИИ и КБ -
структурных единиц объединений и филиалов НИИ и КБ);
5) управление;
6) права;
7) ответственность;
8) ревизия деятельности,
реорганизация и ликвидация.
Примечание.
Организационную структуру структурной единицы (филиала)
разрабатывают и утверждают отдельно.
2.1.2. Раздел "Общие
положения" содержит:
полное наименование и
административную непосредственную подчиненность структурной единицы
(филиала);
уровень хозяйственной
самостоятельности структурной единицы (филиала);
правовые,
организационно-распорядительные и нормативно-технические документы
(НТД), которыми руководствуются в своей работе структурная единица
(филиал);
должность руководителя,
возглавляющего структурную единицу (филиал);
порядок назначения,
утверждения на должность и освобождения от должности руководителя
структурной единицы (филиала);
порядок разработки,
согласования и утверждения положения о структурной единице
(филиале), ее организационной структуры и штатного расписания.
деятельность структурной
единицы (филиала) строится на основе плана экономического и
социального развития объединения (предприятия);
объединение (предприятие)
обеспечивает соблюдение прав структурной единицы (филиала) и
осуществляет контроль за выполнением структурной единицей
(филиалом) своих обязательств;
структурная единица
(филиал) имеет печати с указанием своего наименования и ведет
переписку через закрепленное за ним почтовое отделение.
Допускается введение и
других необходимых пунктов, конкретизирующих и уточняющих статус
структурной единицы (филиала), если эти пункты по своему содержанию
не могут быть внесены в другие разделы положения.
2.1.3. В разделе
"Основные задачи" приводят перечень основных задач, характеризующих
целевое назначение и основные направления деятельности структурной
единицы (филиала).
Раздел следует строить
таким образом, чтобы каждой основной задаче соответствовала
определенная группа функций из раздела
"Производственно-хозяйственная деятельность" ("Научная,
научно-техническая и хозяйственная деятельность").
Формулировка основных
задач должна раскрывать то, ради чего создана и осуществляет свою
деятельность структурная единица (филиал).
2.1.4. В разделе
"Имущества и средства" следует указать, какие основные фонды и
оборотные средства, а также другие материальные ценности и
финансовые ресурсы закреплены за структурной единицей
(филиалом).
Кроме того, в разделе
необходимо указать, какие фонды (материального поощрения,
социального развития и др.) формирует структурная единица
(филиал).
2.1.5. В разделе
"Производственно-хозяйственная деятельность" ("Научная,
научно-техническая и хозяйственная деятельность") отражается
содержание деятельности структурной единицы (филиала) в обеспечение
возложенных на структурную единицу (филиал) основных задач.
Содержание деятельности
структурной единицы (филиала) следует излагать в виде функций и
подфункций по направлениям.
Например, в области:
производственной
деятельности;
планирования;
научно-технического
прогресса;
материально-технического
снабжения и сбыта;
труда и заработной
платы;
кадров и социального
развития коллектива;
финансов, учета и
отчетности и т.д.
2.1.6. В разделе
"Управление" приводят характеристику системы управления структурной
единицей (филиалом), где следует указать:
принципы, на основе
которых построено управление структурной единицей (филиалом);
Например, "директор
устанавливает компетенцию своих заместителей...", "подразделения
предприятия действуют на основе положений об этих подразделениях..." и т.д.;
основы организации работы
общественных организаций и их взаимоотношения с администрацией;
методы руководства
структурной единицей (филиалом) со стороны вышестоящих
руководителей (порядок планирования, отчетности, оценки
деятельности и т.д.);
организационно-распорядительные
документы объединения (завода, НИИ, КБ), которые распространяются
на данную структурную единицу (филиал).
Например, "Коллективный
договор", "Правила внутреннего трудового распорядка" и т.д.
В
разделе необходимо также указать, что квалификационные требования к
руководителю (директору, начальнику) структурной единицы (филиала)
устанавливаются такие же, как и к руководителю юридически
самостоятельного предприятия.
Допускается, при
необходимости, введение других пунктов, конкретизирующих и
уточняющих систему управления структурной единицей (филиалом).
2.1.7. В разделе "Права"
необходимо указать, что права структурной единицы (филиала)
осуществляются его руководителем и по установленному должностными
положениями (должностными инструкциями) распределению обязанностей
другими работниками структурной единицы (филиала).
связанные с
представительством, в других объединениях, предприятиях,
организациях;
по отношению к другим
структурным единицам объединения (другим филиалам завода, НИИ,
КБ);
по отношению к
подразделениям или отдельным работникам структурной единицы
(филиала);
Объем прав должен
обеспечивать выполнение возложенных на структурную единицу (филиал)
задач и функций, а также обязанностей, возложенных на руководителя
структурной единицы (филиала).
2.1.8. В разделе
"Ответственность" следует указать, что руководитель структурной
единицы (филиала) несет ответственность за всю деятельность
структурной единицы (филиала) в целом. При этом необходимо
конкретизировать и уточнить наиболее существенные виды
ответственности руководителя.
Например, ответственность
за невыполнение задач и функций, возложенных на структурную единицу
(филиал), и своих обязанностей; ответственность за неправильность и
неполноту использования предоставленных руководителю прав и
т.д.
Примечание. Для
структурной единицы (филиала), перешедшей на хозяйственный расчет,
необходимо указать, что уплата штрафов, неустоек и иных санкций,
установленных законодательством и руководством объединения (завода,
НИИ, КБ), производится за счет хозрасчетного дохода (прибыли)
коллектива структурной единицы (филиала).
Завершающим пунктом
раздела должен быть пункт, устанавливающий, что ответственность
других работников структурной единицы (филиала) устанавливается их
должностными положениями (инструкциями).
2.1.9. В разделе "Ревизия
деятельности, реорганизация и ликвидация" следует указать:
кем производится ревизия
деятельности структурной единицы (филиала), как часто;
по решению какого органа
производится реорганизация или ликвидация структурной единицы
(филиала);
порядок и сроки
ликвидации.
2.2. Положение об отделении
2.2.1. Положение об
отделении должно включать следующие разделы:
1) общие положения;
2) основные задачи;
3) организационная
структура;
4) имущество и
средства;
5) научная,
научно-техническая и хозяйственная деятельность;
6) управление;
7) начальник
отделения;
8) права;
9) ответственность.
Примечание. Раздел
"Имущество и средства" вводится тогда, когда отделение в качестве
единой планируемой единицы находится на хозрасчете.
2.2.2. В разделе "Общие
положения" приводят:
полное наименование и
непосредственную административную подчиненность отделения;
уровень хозяйственной
самостоятельности отделения.
Например: "Отделение
действует на принципах внутриинститутского хозяйственного расчета и
самофинансирования";
правовые,
организационно-распорядительные документы и НТД, которыми
руководствуется в своей работе отделение;
должность руководителя,
возглавляющего отделение, порядок его назначения, утверждения на
должность и освобождения от должности;
порядок разработки,
согласования и утверждения положения и штатного расписания
отделения;
виды оборудования или
конкретное оборудование, находящееся в ведении отделения.
Примечание. Если в
положении об отделении есть раздел "Имущество и средства", то
пункт, касающийся наличия оборудования, в разделе "Общие положения"
не приводят.
В
разделе необходимо указать, что:
деятельность отделения
строится на основе плана экономического и социального развития НИИ
(КБ);
НИИ (КБ) обеспечивает
соблюдение прав отделения и осуществляет контроль за выполнением
отделением своих обязательств.
Допускается введение
пунктов, конкретизирующих и уточняющих статус отделения, если эти
пункты по своему содержанию не могут быть внесены в другие разделы
положения.
2.2.3. В разделе
"Основные задачи" приводят перечень основных задач, характеризующих
целевое назначение и основные направления деятельности
отделения.
Раздел следует строить
таким образом, чтобы каждой основной задаче соответствовала
определенная группа функций из раздела "Научная, научно-техническая
и хозяйственная деятельность".
Формулировка основных
задач должна раскрывать то, ради чего создано и осуществляет свою
деятельность отделение.
2.2.4. В разделе
"Организационная структура" приводят перечень подразделений,
входящих в состав отделения и непосредственно подчиненных
руководителю отделения и его заместителям.
В
разделе также перечисляются отдельные работники, непосредственно
подчиненные руководителю отделения или его заместителям.
Если организационная
структура отделения сложна, то допускается ее оформлять в виде
приложения к положению об отделении. В этом случае в разделе
указывают, что организационная структура отделения приведена в
приложении к положению.
2.2.5. В разделе
"Имущество и средства" следует указать, какие основные фонды и
оборотные средства, а также другие материальные ценности и
финансовые ресурсы закреплены за отделением.
Кроме того, в разделе
необходимо указать, какие фонды (материального поощрения,
социального развития и др.) формирует отделение.
2.2.6. В разделе
"Научная, научно-техническая и хозяйственная деятельность" должно
быть отражено содержание деятельности отделения как единого целого
в обеспечении возложенных на отделение основных задач.
Содержание деятельности
отделения следует излагать в виде функций и подфункций по
направлениям:
Например:
в
области научной и научно-технической деятельности;
в
области планирования;
в
области материально-технического снабжения;
в
области труда и заработной платы;
в
области кадров и социального развития коллектива;
в
области финансов, учета и отчетности и т.д.
При изложении функций и
подфункций следует придерживаться формулировок, приведенных в
общесоюзных и отраслевых документах и НТД.
В
завершающем пункте раздела должно быть указано, что функции
отделения осуществляют подразделения и работники, входящие в его
состав, в соответствии с положениями (должностными инструкциями) об
этих подразделениях (работниках), разработанными и утвержденными в
установленном порядке.
2.2.7. В разделе
"Управление" необходимо дать характеристику системы управления
отделением, где указать:
принципы, на основе
которых построено управление отделением;
основания для
функционирования должностных лиц и подразделений.
Например. "Начальник
отделения устанавливает компетенцию своих заместителей...",
"отделы, входящие в состав отделения, действуют на основе положений
об этих отделах..." и т.д.;
основы организации работы
общественных организаций и их взаимоотношений с администрацией
отделения;
методы руководства
отделением в целом и его подразделениями (порядок планирования,
отчетности, оценки деятельности и т.д.);
организационно-методические
документы НИИ (КБ), которые распространяются на отделение.
Допускается введение и
других необходимых пунктов, конкретизирующих и уточняющих систему
управления отделением.
2.2.8. В разделе
"Начальник отделения" необходимо указать:
должностные обязанности
начальника отделения в обеспечение выполненных задач и функций,
возложенных на отделение;
что должен знать
начальник отделения.
Раздел следует
разрабатывать в соответствии с квалификационной характеристикой
начальника отделения, с учетом условий работы отделения.
В
случае, когда начальник отделения является заместителем директора
или главного инженера и в его компетенцию входят не только вопросы
отделения, раздел "Начальник отделения" состоит только из одного
пункта: "Отделение возглавляет заместитель директора (главного
инженера) - начальник отделения, действующий на основании своего
должностного положения, разработанного и утвержденного в
установленном порядке".
2.2.9. В разделе "Права"
необходимо указать, что права отделения осуществляются его
начальником и по установленному должностными инструкциями
распределению обязанностей другими работниками отделения.
Права необходимо излагать
в следующем порядке:
связанные с
представительством в других объединениях, предприятиях и
организациях;
по отношению к
вышестоящим руководителям;
по отношению к
подразделениям и отдельным работникам отделения;
по утверждению,
согласованию (визированию) или подписи документов.
Если права осуществляются
совместно или по согласованию с профсоюзным органом или трудовым
коллективом, то на это следует указать в разделе.
Объем прав должен
обеспечивать выполнение возложенных на отделение задач и функций, а
также обязанностей, возложенных на начальника отделения.
В
разделе "Ответственность" следует указать, что начальник отделения
несет ответственность за всю деятельность отделения в целом. При
этом необходимо конкретизировать и уточнить наиболее существенные
виды ответственности начальника.
Например, ответственность
за невыполнение задач и функций, возложенных на отделение, и своих
обязанностей; ответственность за неправильность и неполноту
использования предоставленных начальнику прав и т.д.
Примечание. Для
отделения, перешедшего на хозяйственный расчет, необходимо указать,
что уплата штрафов, неустоек и иных санкций, установленных
положением о хозрасчете отделения, производится за счет
хозрасчетного дохода (прибыли) коллектива отделения.
Завершающим пунктом
раздела должен быть пункт, устанавливающий, что ответственность
других работников отделения устанавливается их должностными
инструкциями.
2.3. Положения о производствах, цехах основного и вспомогательного производства, самостоятельных участках
2.3.1. Положения о
производствах (в том числе опытных), функционирующих в качестве
структурных подразделений, о цехах основного и вспомогательного
производства, о самостоятельных участках должны включать в себя
следующие разделы:
1) общие положения;
2) основные задачи;
3) организационная
структура;
4) имущества и
средства;
5)
производственно-хозяйственная деятельность;
6) управление;
7) начальник производства
(цеха, участка);
8) права;
9) ответственность.
Примечание. Если
структура производства (цеха) достаточно сложна, то раздел
"Организационная структура" не вводится, а в разделе "Общие
положения" следует указать, что организационная структура
производства (цеха) дается в виде приложения к настоящему
положению.
2.3.2. В разделе "Общие
положения" приводят:
полное наименование и
административную непосредственную подчиненность производства (цеха,
участка);
уровень хозяйственной
самостоятельности производства (цеха, участка).
Например: "Производство
действует на принципах внутризаводского хозяйственного расчета и
самофинансирования";
правовые,
организационно-распорядительные документы и НТД, которыми
руководствуется в своей работе производство (цех, участок);
должность руководителя,
возглавляющего производство (цех, участок), порядок его назначения,
утверждения на должность и освобождения от должности;
порядок разработки,
согласования и утверждения положения о производстве (цехе, участке)
и его штатного расписания.
В
разделе необходимо также указать, что:
деятельность производства
(цеха, участка) строится на основе плана экономического и
социального развития предприятия;
предприятие обеспечивает
соблюдение прав производства (цеха, участка) и осуществляет
контроль за выполнением производством (цехом, участком) своих
обязательств.
Допускается введение и
других необходимых пунктов, конкретизирующих и уточняющих статус
производства (цеха, участка), если эти пункты по своему содержанию
не могут быть внесены в другие разделы положения.
2.3.3. В разделе
"Основные задачи" приводится перечень основных задач,
характеризующих целевое назначение и основные направления
деятельности производства (цеха, участка).
Раздел следует строить
таким образом, чтобы каждой основной задаче соответствовала
определенная группа функций из раздела
"Производственно-хозяйственная деятельность".
Формулировка основных
задач должна раскрывать то, ради чего создано и осуществляет свою
деятельность производство (цех, участок).
2.3.4. В разделе
"Организационная структура" приводят перечень подразделений,
входящих в состав производства (цеха, участка) и непосредственно
подчиненных руководителю производства (цеха, участка) и его
заместителям.
В
разделе также перечисляются отдельные работники, непосредственно
подчиненные руководителю производства (цеха, участка) или его
заместителям.
Если организационная
структура производства (цеха) сложна, то допускается ее оформлять в
виде приложения к положению о производстве (цехе, участке). В этом
случае в разделе указывают, что организационная структура
производства (цеха) приведена в приложении к положению.
2.3.5. В разделе
"Имущества и средства" следует указать, какие основные фонды и
оборотные средства, а также другие материальные ценности и
финансовые ресурсы закреплены за производством (цехом,
участком).
Кроме того, в разделе
необходимо указать, какие фонды (материального поощрения,
социального развития и др.) формирует производство (цех,
участок).
2.3.6. В разделе
"Производственно-хозяйственная деятельность" должно быть отражено
содержание деятельности производства (цеха, участка) как единого
целого в обеспечение возложенных на производство (цех, участок)
основных задач.
Содержание деятельности
производства (цеха, участка) следует излагать в виде функций и
подфункций по направлениям.
Например, в области
производства, планирования, материально-технического снабжения,
труда и заработной платы, кадров и социального развития коллектива,
финансов, учета и отчетности и т.д.
При изложении функций и
подфункций следует придерживаться формулировок, приведенных в
общесоюзных и отраслевых организационно-распорядительных документах
и НТД.
Задачи и функции
подразделений, входящих в производство (цех), а также обязанности
работников, непосредственно подчиненных начальнику производства
(цеха) или его заместителям, приводят в положениях об этих
подразделениях (должностных инструкциях работников).
2.3.7. В разделе
"Управление" необходимо дать характеристику системы управления
производством (цехом, участком), где следует указать:
принципы, на основе
которых построено управление производством (цехом, участком);
основания для
функционирования должностных лиц и подразделений.
Например: "Начальник
производства устанавливает компетенцию своих заместителей...",
"Цехи, входящие в состав производства, действуют на основе
положений об этих цехах..." и т.д.;
основы организации работы
общественных организаций и их взаимоотношений с администрацией
производства (цеха, участка);
методы руководства
производством (цехом, участком) в целом и его подразделениями
(порядок планирования, отчетности, оценки деятельности и т.д.);
НТД и
организационно-распорядительные документы предприятия, которые
распространяются на производство (цех, участок).
Например: "Коллективный
договор", "Правила внутреннего трудового распорядка" и т.д.
Допускается введение и
других необходимых пунктов, конкретизирующих и уточняющих систему
управления производством (цехом, участком).
2.3.8. В разделе
"Начальник производства (цеха, участка)" необходимо указать:
должностные обязанности
начальника производства (цеха, участка) в обеспечение выполнения
задач и функций, возложенных на производство (цех, участок);
что должен знать
начальник производства (цеха, участка).
Раздел следует
разрабатывать в соответствии с квалификационной характеристикой
начальника, с учетом условий работы производства (цеха,
участка).
В
случае, когда на предприятии действует единая "Общая должностная
инструкция начальнику самостоятельного структурного подразделения в
части административного руководства подразделением", в разделе
положений о цехе и участке приводят только те пункты, которые
необходимы, но которых нет в "Общей должностной инструкции".
2.3.9. В разделе "Права"
необходимо указать, что нрава производства (цеха, участка)
осуществляются его начальником и по установленному должностными
инструкциями распределению обязанностей другими работниками
производства (цеха, участка).
Права необходимо излагать
в следующем порядке:
по отношению к
вышестоящим руководителям;
по отношению к
подразделениям и отдельным работникам производства (цеха,
участка);
по утверждению,
согласованию (визированию) или подписи документов.
Если права осуществляются
совместно или по согласованию с профсоюзным органом или трудовым
коллективом, то на это следует указать.
В
случае действия на предприятии "Общей должностной инструкции
начальнику структурного подразделения в части административного
руководства подразделением", в разделе положений о цехе, участке
пишутся только те пункты, которые необходимы, но которых нет в
"Общей должностной инструкции".
Объем прав должен
обеспечивать выполнение возложенных на производство (цех, участок)
задач и функций, а также обязанностей, возложенных на начальника
производства (цеха, участка).
2.3.10. В разделе
"Ответственность" следует указать, что начальник производства
(цеха, участка) несет ответственность за всю деятельность
производства (цеха, участка) в целом. При этом необходимо
конкретизировать и уточнить наиболее существенные виды
ответственности начальника.
Например, ответственность
за невыполнение задач и функций, возложенных на производство (цех,
участок), и своих обязанностей; ответственность за неправильность и
неполноту использования предоставленных начальнику прав и т.д.
Примечание. Для
производства (цеха, участка), перешедшего на хозяйственный расчет,
необходимо указать, что уплата штрафов, неустоек и иных санкций,
установленных положением о хозрасчете производства (цеха; участка),
производятся за счет хозрасчетного дохода (прибыли) коллектива
производства (цеха, участка).
В
случае действия на предприятии "Общей должностной инструкции
начальнику самостоятельного структурного подразделения в части
административного руководства подразделением", в разделе положений
о цехе и участке пишутся только те пункты, которые необходимы, но
которых нет в "Общей должностной инструкции".
Завершающим пунктом
раздела должен быть пункт, устанавливающий, что ответственность
других работников производства (цеха, участка) определяется их
должностными инструкциями.
2.4. Положения об отделах, лабораториях, бюро
2.4.1. Положения об
отделах (в том числе тематических в НИИ, КБ), об отделах и
лабораториях в составе отделений, о самостоятельных лабораториях,
самостоятельных бюро, о бюро в составе производств и цехов должны
включать в себя следующие разделы:
1) общие положения;
2) основные задачи;
3) организационная
структура;
4) функции;
5) начальник отдела
(лаборатории, бюро);
6) права;
7) ответственность.
Примечание. В необходимых
случаях, например, когда подразделение переведено на хозяйственный
расчет, дополнительно после раздела "Организационная структура"
вводится раздел "Имущество и средства", который излагают в
соответствии с п.2.4.8.
2.4.2. В разделе "Общие
положения" приводят:
полное наименование и
административную непосредственную подчиненность отдела
(лаборатории, бюро);
уровень хозяйственной
самостоятельности отдела (лаборатории, бюро);
правовые,
организационно-распорядительные и нормативно-технические документы,
которыми руководствуется в своей работе отдел (лаборатория,
бюро);
должность руководителя,
возглавляющего отдел (лабораторию, бюро), порядок его назначения,
утверждения на должность и освобождения от должности;
порядок разработки,
согласования и утверждения положения об отделе (лаборатории, бюро)
и его штатного расписания;
порядок планирования,
отчетности и оценки деятельности отдела (лаборатории, бюро);
виды оборудования или
конкретное оборудование, находящееся в ведении отдела (лаборатории,
бюро).
Примечание. Если в
положении об отделе (лаборатории, бюро) есть раздел "Имущество и
средства", то пункт, касающийся наличия оборудования, в разделе
"Общие положения" не приводят.
В
положениях о подразделениях управления предприятием в разделе
"Общие положения" допускается введение пунктов, определяющих:
уровень централизации по
функциям или подфункциям управления, реализуемых
подразделением;
объект управления
структурным подразделением и область административного или
функционального управления этим объектом.
В
раздел допускается введение и других необходимых пунктов,
конкретизирующих и уточняющих статус отдела (лаборатории, бюро),
если эти пункты по своему содержанию не могут быть внесены в другие
разделы положения.
2.4.3. В разделе
"Основные задачи" приводят перечень основных задач, характеризующих
целевое назначение и основные направления деятельности отдела
(лаборатории, бюро).
Раздел следует строить
таким образом, чтобы каждой основной задаче соответствовала
определенная группа функций из раздела "Функции".
Формулировка основных
задач должна раскрывать то, ради чего создан и осуществляет свою
деятельность отдел (лаборатория, бюро).
2.4.4. В разделе
"Организационная структура" перечисляют секторы и бюро, входящие в
состав отдела (лаборатории).
В
положениях о самостоятельных бюро, а также, при необходимости, в
положениях об отделах (лабораториях) допускается перечисление
обособленных групп работников, осуществляющих определенные
функции.
В
разделе также перечисляются отдельные работники, непосредственно
подчиненные начальнику отдела (лаборатории) или его
заместителям.
Если в составе
самостоятельного бюро нет обособленных групп работников, раздел
"Организационная структура" в положение о бюро не включается.
2.4.5. В разделе
"Функции" должно быть отражено содержание деятельности отдела
(лаборатории, бюро) в обеспечение возложенных на отдел
(лабораторию, бюро) основных задач.
Содержание деятельности
подразделения следует излагать одним из следующих способов (по
выбору разработчика):
по структурным звеньям
(секторам, бюро, группам) подразделения, излагая функции сначала
одного структурного звена, затем другого и т.д. Сквозные для всех
структурных звеньев работы излагаются под заголовком "Общие
функции";
в
соответствии с технологической последовательностью выполняемых
работ.
Например, сначала
описываются функции по сбору, обработке и анализу материалов, затем
- по планированию работ, по их проведению, по контролю за их ходом
и т.д.;
по объектам деятельности
подразделения.
Например, по видам
обрабатываемых изделий, материалов; в области нормирования труда
рабочих; в области организации заработной платы и т.д.
При изложении функций и
подфункций следует придерживаться формулировок, приведенных в
общесоюзных и отраслевых организационно-распорядительных
документах.
Обязанности работников,
непосредственно подчиненных начальнику отдела (лаборатории) или его
заместителям, приводить не следует, так как эти обязанности
излагают в должностных инструкциях работников.
2.4.6. В разделе
"Начальник отдела (лаборатории, бюро)" необходимо указать:
должностные обязанности
начальника отдела (лаборатории, бюро) в обеспечение выполнения
задач и функций, возложенных на отдел (лабораторию, бюро);
что должен знать
начальник отдела (лаборатории, бюро).
Раздел следует
разрабатывать в соответствии с квалификационной характеристикой
начальника, с учетом условий работы отдела (лаборатории, бюро).
В
случае, когда начальник отдела является заместителем директора или
главного инженера и в его компетенцию входят не только вопросы
отдела, раздел "Начальник отдела" состоит только из одного
пункта:
"Отдел возглавляет
заместитель директора (главного инженера) - начальник отдела,
действующий на основании своего должностного положения,
разработанного и утвержденного в установленном порядке".
2.4.7. В содержании
раздела "Права" необходимо указать, что права отдела (лаборатории,
бюро) осуществляются его начальником и по установленному
должностными инструкциями распределению обязанностей другими
работниками отдела (лаборатории, бюро).
Права необходимо излагать
в следующем порядке:
связанные с
представительством в других объединениях, предприятиях,
организациях;
по отношению к
вышестоящим руководителям;
по отношению к другим
структурным подразделениям предприятия;
по отношению к
структурным звеньям (секторам, бюро, группам) и отдельным
работникам отдела (лаборатории, бюро);
по утверждению,
согласованию (визированию) или подписи документов.
Если права осуществляются
совместно или по согласованию с профсоюзным органом или трудовым
коллективом, то на это следует указать.
В
случае, когда на предприятии действует единая "Общая должностная
инструкция начальнику самостоятельного структурного подразделения в
части административного руководства подразделением", в разделе
приводят только те пункты, которые необходимы, но которых нет в
"Общей должностной инструкции".
Объем прав должен
обеспечивать выполнение возложенных на отдел (лабораторию, бюро)
задач и функций, а также обязанностей, возложенных на начальника
отдела (лаборатории, бюро).
2.4.8. В разделе
"Ответственность" следует указать, что начальник отдела
(лаборатории, бюро) несет ответственность за всю деятельность
отдела (лаборатории, бюро) в целом. При этом необходимо
конкретизировать и уточнить наиболее существенные виды
ответственности начальника.
Например, ответственность
за невыполнение задач и функций, возложенных на отдел (лабораторию,
бюро), и своих обязанностей; ответственность за неправильность и
неполноту использования предоставленных начальнику прав и т.д.
Примечание. Для отдела
(лаборатории, бюро), перешедшего на хозяйственный расчет,
необходимо указать, что уплата штрафов, неустоек и иных санкций,
установленных положением о хозрасчете отдела (лаборатории, бюро),
производится за счет хозрасчетного дохода (прибыли) коллектива
отдела (лаборатории, бюро).
В
случае, когда на предприятии действует единая "Общая должностная
инструкция начальнику самостоятельного структурного подразделения в
части административного руководства подразделением", в разделе
приводят только те пункты, которые необходимы, но которых нет в
"Общей должностной инструкции".
Завершающим пунктом
раздела должен быть пункт, устанавливающий, что ответственность
других работников отдела (лаборатории, бюро) определяется их
должностными инструкциями.
3. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПОЛОЖЕНИЯМ
3.1. Каждое положение о
структурной единице (о филиале, о структурном подразделении) в
качестве обязательного приложения должно иметь "Схему подчиненности
структурных звеньев". При этом должно приводиться полное
наименование структурной единицы (филиала, структурного
подразделения).
Например: "Схема
подчиненности структурных звеньев Приборостроительного завода
производственного объединения "Волга", "Схема подчиненности
структурных звеньев отдела главного технолога" и т.д.
3.2. Положения о
структурных единицах (филиалах), а также положения об отделениях,
производствах и цехах, состоящих из значительного количества
структурных звеньев, имеют в качестве приложения "Организационную
структуру структурной единицы" (филиала, отделения, производства,
цеха). Организационная структура составляется в виде таблиц и
утверждается одновременно с положением о структурной единице
(филиале, отделении, производстве, цехе).
3.3. В необходимых
случаях к положению о структурном подразделении может прилагаться
документ, регламентирующий основные взаимосвязи между данным
структурным подразделением и другими подразделениями или
должностными лицами объединения (предприятия).
3.4. На "Схеме
подчиненности структурных звеньев" следует отразить в графической
форме:
подразделения, входящие в
состав структурной единицы (филиала, структурного
подразделения);
связи административного
подчинения этих подразделений.
3.4.1. На "Схеме
подчиненности структурных звеньев" допускается при необходимости
изображать секторы и несамостоятельные бюро в составе
подразделений, а также показывать должности, непосредственно
подчиненные руководителю.
3.4.2. Допускается при
необходимости изображать связи функционального подчинения
структурных звеньев.
3.4.3. "Схему
подчиненности структурных звеньев" оформляют на листе произвольного
формата.
Структурные звенья
рекомендуется изображать в виде прямоугольников, расположенных в
иерархическом порядке, со следующими соотношениями между сторонами,
приведенными в табл.1.
Таблица
1
|
Соотношение
сторон прямоугольника |
Схема подчиненности структурных звеньев структурной единицы, филиала |
Схема подчиненности структурных звеньев отделения, производства |
Схема подчиненности структурных звеньев структурного подразделения |
|
|
Горизонтальная
сторона |
Вертикальная
сторона |
|||
|
Директор, начальник |
Начальник отделения, начальник
производства |
|||
|
Главный инженер |
||||
|
Заместитель директора, |
Заместитель начальника
отделения, |
Начальник отдела, цеха,
самостоятельной лаборатории, бюро, участка |
||
|
Заместитель главного
инженера |
Отдел, цех, самостоятельные
лаборатории, бюро, участок |
Заместитель начальника |
||
|
Отдел, цех, самостоятельные:
лаборатория, бюро, участок; работник, непосредственно подчиненный
директору (начальнику) или главному инженеру |
Сектор, лаборатория, бюро,
участок; работник, непосредственно подчиненный начальнику отделения
(производства) |
Сектор, лаборатория, бюро,
участок; работник, непосредственно подчиненный начальнику |
||
|
Сектор, лаборатория, бюро,
участок |
||||
3.4.4. Наименования
структурных звеньев должны точно соответствовать наименованиям,
установленным действующими отраслевыми
организационно-распорядительными документами и НТД, а также
соответствовать наименованиям в утвержденной организационной
структуре предприятия, объединения.
средства с вашего счета списаны НЕ будут и подтверждения оплаты мы не получим.
В этом случае вы можете повторить покупку документа с помощью кнопки справа.
Произошла ошибка
Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.
1. Общие положения
1.1. Отдел _____________________ является самостоятельным структурным подразделением компании.
1.2. Отдел ____________________ формируется приказом директора (решением учредителя) компании.
1.3. Отдел ___________________ ликвидируется приказом директора (решением учредителя) компании.
1.4. Отдел ______________________ возглавляет ________________________________, который назначается директором компании и подчиняется непосредственно директору компании.
1.5. Сотрудники отдела _________________ назначаются ______________ по представлению __________________________.
1.6. Отдел __________________________ в своей деятельности руководствуется:
Действующими законодательными и нормативными актами;
Уставом организации;
Настоящим положением;
________________________
1.7. На время отсутствия сотрудников отдела (командировка, болезнь, отпуск и т.п.) их обязанности исполняют лица, назначенные в установленном порядке, которые приобретают соответствующие права и обязанности и несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
1.9. Основные понятия, используемые в настоящем положении:
2. Структура отдела
2.1.Структуру и численность отдела _________________________ определяет директор компании приказом по согласованию (представлению) ________________________________.
2.2. Отдел ______________________________ имеет в своем составе следующие структурные подразделения:
При этом в структурное подразделение _____________________________________ входят сотрудники, занимающие должности _______________________________, а в структурное подразделение _____________________________________ входят сотрудники, занимающие должности _______________________________________________.
2.3. Распределение обязанностей сотрудников отдела и утверждение их должностных инструкций осуществляет _______________________________ по согласованию с директором компании, ___________________________.
3. Задачи и функции отдела __________________________
3.1. Задачи отдела:
3.2. Функции отдела:
4. Права отдела ______________________ :
4.1. Давать сотрудникам отдела(ов) ___________________ указания по вопросам, входящим в компетенцию отдела ________________________, в соответствии с их должностными инструкциями.
4.2. Участвовать в совещаниях компании, проводимым, в том числе, по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
4.3. Запрашивать от других структурных подразделений компании информацию, документы и материалы, касающиеся деятельности отдела и необходимые для надлежащего исполнения им своих функций.
4.4. Вести переписку с органами государственной власти и местного самоуправления, с другими структурными подразделениями компании и с другими компаниями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела и не требующим согласования с руководством компании.
4.5. Представительствовать от имени компании в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, с другими компаниями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела и не требующим согласования с руководством компании.
4.6. Знакомиться с проектами решений руководства, касающихся работы отдела.
4.7. Визировать следующие документы, разрабатываемые в компании:
4.8. Вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению работы отдела, представления о применении мер поощрения и взыскания к работникам отдела.
4.9. _____________________________________________________.
5. Взаимоотношения с подразделениями компании
Для реализации поставленных задач и выполнения функций отдел ______________________ взаимодействует со структурными подразделениями компании по следующим вопросам:
5.1. Со структурным подразделением (отделом, сектором, управлением, департаментом) __________________ - по вопросам:
5.2. Со структурным подразделением (отделом, сектором, управлением, департаментом) __________________ - по вопросам:
Получения ___________________________________,
Предоставления ______________________________,
-____________________________________________.
5.3. С __________________________ - по вопросам:
(наименование должности)
Получения ___________________________________,
Предоставления ______________________________,
-____________________________________________.
5.4. С __________________________ - по вопросам:
(наименование должности)
Получения ___________________________________,
Предоставления ______________________________,
-____________________________________________.
6. Ответственность
6.1. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей отдела ____________________ несет начальник (главный специалист) отдела.
6.2. Степень ответственности других работников устанавливается должностными инструкциями.
6.3. Начальник (главный специалист) отдела ___________________________, так же как и сотрудники данного отдела, несут ответственность за:
Предоставление руководству и структурным подразделениям компании недостоверной информации о работе отдела и в рамках компетенции отдела,
Предоставление органам государственной власти, органам местного самоуправления, другим компаниям недостоверной информации о работе отдела и компании и информации в рамках компетенции отдела,
Недобросовестное исполнение должностных обязанностей,
Нарушение производственной и трудовой дисциплины,
Несоблюдение Устава, локальных нормативных актов компании и должностных инструкций,
Необеспечение сохранности вверенного отделу _________________________ имущества,
- ______________________________________________________________.
Перепечатка данного материала не разрешается.
Д.Л. Щур, начальник юридического отдела Издательско-консультационного центра «Дело и Сервис»
Положение о структурном подразделении является локальным нормативным актом организации, который определяет порядок создания подразделения, правовое и административное положение подразделения в структуре организации, задачи и функции подразделения, его права и взаимоотношения с другими подразделениями организации, ответственность подразделения в целом и его руководителя.
Поскольку требования к положениям о структурных подразделениях и правила их разработки законодательством не установлены, каждое предприятие самостоятельно решает, какие вопросы организации деятельности конкретного подразделения должны быть урегулированы в этих локальных нормативных актах.
Начнем с того, что понимается под структурным подразделением и на какой тип подразделения разработаны приводимые ниже рекомендации.
Структурное подразделение представляет собой официально выделенный орган управления определенным участком деятельности организации (производства, обслуживания, пр.) с самостоятельными задачами, функциями и ответственностью за их выполнение. Подразделение может быть как обособленным (филиал, представительство), так и не обладающим полными признаками организации (внутренним). Как раз для второго типа подразделений, то есть внутренних, подготовлены настоящие рекомендации.
Как следует из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (с изм. на 12.11.2003), разработкой положений о структурных подразделениях должен заниматься отдел организации и оплаты труда. Поскольку такое подразделение создается далеко не в каждой организации, то обычно эта работа поручается либо службе персонала, которая чаще всего является инициатором введения положений, либо кадровой службе (отделу кадров). К совместной работе может также подключаться юридический или правовой отдел.
В отдельных организациях принято, что каждое структурное подразделение самостоятельно разрабатывает для себя положение. Вряд ли такую практику можно назвать правильной, особенно, если компания не выработала единые правила и требования к этим локальным нормативным актам.
Общее руководство работами по составлению положений о структурных подразделениях, как правило, осуществляет заместитель руководителя организации (по персоналу, по административным и иным вопросам).
Виды структурных подразделений
Присваивая структурному подразделению наименование, в первую очередь, необходимо определиться с тем, какой вид подразделения создается. Наиболее распространенным является структурирование организации на следующие подразделения:
1) управления . Это подразделения, образованные по отраслевому и функциональному признаку, и обеспечивающие реализацию отдельных направлений деятельности организации и осуществляющие управление организацией. Обычно они создаются в крупных компаниях, органах государственной власти и местного самоуправления и объединяют в своем составе более мелкие функциональные подразделения (например, департаменты, отделы);
2) отделения . На отделения чаще всего структурируются лечебно-профилактические, медицинские учреждения и организации. Это обычно отраслевые или функциональные подразделения, так же как и управления, объединяющие в своем составе более мелкие функциональные подразделения.
На отделения также структурируются органы государственной власти (например, отделения создаются в региональных таможенных управлениях). Что касается банков и иных кредитных учреждений, то, как правило, отделения в них создаются по территориальному признаку и представляют собой обособленные структурные подразделения, регистрируемые в качестве филиалов;
3) департаменты . Они также представляют собой подразделения, структурированные по отраслевому и функциональному признаку, которые, так же как и управления обеспечивают реализацию отдельных направлений деятельности организации. Обычно, такие подразделения создаются в органах государственной власти и органах местного самоуправления; они объединяют в своем составе более мелкие структурные единицы (чаще всего - отделы). Департаменты также создаются в представительствах иностранных компаний и в компаниях, в которых управление организуется по западным моделям;
4) отделы . Под отделами понимаются функциональные структурные подразделения, отвечающие за конкретное направление деятельности организации или за организационно-техническое обеспечение реализации одного или нескольких направлений деятельности организации;
5) службы . «Службой» чаще всего называют группу объединенных по функциональному признаку структурных единиц, имеющих родственные цели, задачи и функции. При этом управление или руководство этой группой осуществляется централизованно одним должностным лицом. Например, служба заместителя директора по персоналу, может объединять отдел кадров, отдел развития персонала, отдел организации и оплаты труда, другие структурные единицы, выполняющие функции, связанные с управлением персоналом. Она возглавляется заместителем директора по персоналу и создается для реализации единой кадровой политики в организации.
Служба также может быть создана как отдельное структурное подразделение, образованное по функциональному признаку и предназначенное для обеспечения деятельности всех структурных подразделений организации в рамках реализации одного направления. Так, служба безопасности является структурным подразделением, которое обеспечивает физическую, техническую и информационную безопасность всех структурных подразделений организации. Служба охраны труда также чаще всего создается как самостоятельное структурное подразделение и для реализации вполне конкретной задачи - для координации деятельности по охране труда во всех структурных подразделениях организации;
6) бюро . Эта структурная единица создается либо в составе более крупного подразделения (например, отдела), либо как самостоятельное подразделение. В качестве самостоятельной структурной единицы бюро создается для ведения исполнительной деятельности и обслуживания деятельности иных структурных подразделений организации. В основном «бюро» традиционно называют структурные единицы, связанные с «бумажной» (от франц. bureau - письменный стол) и справочной работой.
Помимо вышеперечисленных в качестве самостоятельных структурных подразделений создаются производственные единицы (например, цеха ) или единицы, обслуживающие производство (например, мастерские, лаборатории ).
Обоснование создания того или иного самостоятельного структурного подразделения, как правило, увязывается с традициями организации (признанными или неформальными), методами и целями управления. Косвенно на выбор вида подразделения влияет численность персонала. Так, например, в организациях со среднесписочной численностью работников свыше 700 человек создаются бюро охраны труда при штатной численности работников 3 - 5 единиц (включая начальника). Если в штат структурного подразделения, отвечающего за обеспечение охраны труда, входит 6 единиц, то оно именуется отдел охраны труда.
Если обратиться к организационной структуре федеральных органов исполнительной власти, то можно обнаружить следующую зависимость: штатная численность управления составляет не менее 15 - 20 единиц, отдела в составе управления - не менее 5 единиц, самостоятельного отдела - не менее 10 единиц.
Правила и принципы структурирования коммерческой организации, нормативы штатной численности конкретного подразделения ее руководство определяет самостоятельно. Однако при этом следует учитывать тот факт, что дробление организационной структуры на самостоятельные подразделения, состоящих из 2 - 3 единиц, руководители которых не имеют права на принятие управленческих решений, приводит к «размыванию» ответственности и утрате контроля за деятельностью всех структурных единиц.
Как уже отмечалось, самостоятельные подразделения, в свою очередь, могут быть разделены на более мелкие структурные подразделения. К таковым относятся:
а) секторы . Секторы (от лат. seco - разрезаю, разделяю) создаются в результате временного или постоянного деления более крупного структурного подразделения. Временное структурирование имеет место, когда в составе отдела для решения конкретной задачи или выполнения конкретного проекта выделяются два или более специалиста, возглавляемые главным или ведущим специалистом; после выполнения поставленной задачи сектор расформировывается. Основными функциями постоянного сектора является реализация конкретного направления деятельности основного подразделения или решение определенного круга вопросов. Например, в финансовом отделе в качестве постоянных могут создаваться сектор финансирования операционных расходов, сектор методологии и налогообложения, сектор финансирования инвестиций и кредитования, сектор бюро ценных бумаг и анализа; в качестве временного может быть создан сектор по реализации конкретного инвестиционного проекта;
б) участки . Эти структурные подразделения создаются по тому же принципу, что и постоянные секторы. Обычно они строго ограничены «зонами» ответственности - каждый участок отвечает за конкретное направление работы. Обычно деление структурного подразделения на участки - условное и не закрепляется в штатном расписании (или в структуре организации);
в) группы . Группы представляют собой структурные единицы, создаваемые по тем же принципам, что и секторы, участки - они объединяют специалистов для выполнения конкретной задачи или реализации конкретного проекта. Чаще всего группы носят временный характер, и их создание не отражается в общей структуре организации. Обычно группа действует в отрыве от других специалистов структурного подразделения, в составе которого она создана.
Конкретное наименование подразделения обозначает основное направление деятельности выделенной структурной единицы. Существует несколько подходов к установлению наименований подразделений.
Прежде всего - это наименования, которые в своем составе содержат указание на вид подразделения и на основную его функциональную специализацию, например: «финансовый отдел», «экономическое управление», «рентгенодиагностическое отделение». Наименование может быть производным от наименований должностей главных специалистов, возглавляющих эти подразделения или курирующих деятельность этих подразделений, например, «служба главного инженера», «отдел главного технолога».
Наименование может и не содержать указания на вид подразделения. Например, «канцелярия, «бухгалтерия», «архив», «склад».
Производственным подразделениям наименования присваиваются чаще всего по виду выпускаемой продукции или по характеру производства. В этом случае к обозначению вида подразделения присоединяется наименование производимой продукции (например, «колбасный цех», «литейный цех») или основная производственная операция (например, «цех по сборке кузовов автомобилей», «цех ремонта и реставрации»).
В том случае, если перед структурным подразделением ставятся задачи, соответствующие задачам двух или более подразделений, то это отражается в наименовании - например, «финансово-экономический отдел», «отдел маркетинга и сбыта», и т.д.
В законодательстве нет правил установления наименований структурных подразделений - как правило, организации присваивают их самостоятельно с учетом вышеизложенных правил. Ранее государственные предприятия руководствовались официально утверждаемыми штатными нормативами численности структурных подразделений, Единой номенклатурой должностей служащих (постановление Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443) и Номенклатурой должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций (постановление Госкомтруда СССР, Госкомстата СССР и Минфина СССР от 03.06.1988).
В настоящее время для определения наименования структурного подразделения целесообразно воспользоваться уже упоминавшимся Квалификационным справочником должностей руководителей, служащих и других специалистов, содержащим наименования руководителей общих для всех отраслей экономики подразделений (начальников отделов, заведующих лабораториями, др.). Кроме того, при решении этого вопроса также следует руководствоваться Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).
Состав реквизитов Положения
Основными реквизитами положения<*> о структурном подразделении как документа являются:
1) наименование организации;
2) наименование документа (в данном случае - Положение);
3) регистрационный номер;
4) заголовок к тексту (в данном случае он формулируется как ответ на вопрос, о каком структурном подразделении это Положение, например: «О финансовом отделе», «Об отделе кадров»);
5) гриф утверждения. Как правило, положения о структурных подразделениях утверждаются руководителем организации (непосредственно либо специальным распорядительным актом). Учредительными документами или локальными нормативными актами организации право утверждать положения о структурных подразделениях может быть предоставлено иным должностным лицам (например, заместителю руководителя организации по персоналу). В отдельных организациях принято, что положения о структурных подразделениях утверждаются органом, уполномоченным учредителями (участниками) юридического лица;
6) текст;
7) отметки о согласовании (если Положение в соответствии с принятыми в организации правилами подлежит внешнему согласованию, то проставляется гриф согласования, если только внутреннему - то визы согласования). Обычно проект Положения проходит только внутреннее согласование. Перечень структурных подразделений, с которыми он согласовывается, определяется организацией самостоятельно.
Проект Положения о структурном подразделении подлежит согласованию:
С вышестоящим руководителем (если подразделение входит в состав более крупного подразделения);
С заместителем руководителя организации, курирующим деятельность подразделения в соответствии с распределением обязанностей между руководящими работниками;
С руководителем службы персонала или иного подразделения, осуществляющего управление персоналом;
С начальником юридического или правового подразделения либо с юристом организации.
Во избежание неточностей в формулировках взаимоотношений подразделения с другими структурными подразделениями, дубляжа функций в положениях о разных структурных подразделениях, желательно, чтобы проект Положения был согласован с руководителями тех структурных единиц, с которыми взаимодействует подразделение. Если количество подразделений, с которыми должен быть согласован проект Положения, свыше трех, то визы согласования желательно оформить в виде отдельного листа согласований.
Такой реквизит, как дата издания может не проставляться, поскольку датой Положения фактически будет считаться дата его утверждения. Также может не указываться и номер, поскольку для каждого структурного подразделения разрабатывается свое Положение.
Текст Положения может быть структурирован на разделы и подразделы. Наиболее простой является структуризация на разделы:
1. «Общие положения».
2. «Цели и задачи».
3. «Функции».
4. «Права».
Более сложной является структура, в которой к вышеперечисленным разделам добавляются разделы:
«Структура и штатная численность»;
«Руководство (управление)»;
«Взаимодействие»;
«Ответственность».
Еще более сложной является структура, в которую включаются специальные разделы, посвященные условиям работы подразделения (рабочему режиму), вопросам контроля и проверки деятельности структурного подразделения, оценки качества выполнения подразделением своих функций, имущества структурного подразделения.
Для того, чтобы показать, как проектируются положения о структурных подразделениях возьмем такое подразделение, как отдел кадров. Образец Положения по самой простой, но достаточной для технократической организации деятельности этого подразделения приводится в разделе «БУМАГИ» (стр. 91). Для разработки положений по этому образцу достаточно воспользоваться приводимыми ниже рекомендациями для первых четырех разделов. Что касается более сложных моделей положений о структурных подразделениях, то одна из них, подготовленная с учетом рекомендаций для всех разделов, будет опубликована в одном из следующих номеров журнала.
Раздел 1. «Общие положения»
В данном разделе Положения отражаются следующие вопросы:
1.1. Место подразделения в структуре организации
Если в организации существует такой документ, как «Структура организации», то место подразделения определяется на его основании. Если такого документа нет, то в Положении указывается место подразделения в системе управления организацией, а также описывается, что собой представляет это структурное подразделение - самостоятельную единицу или единицу, входящую в состав более крупного структурного подразделения. В том случае, если наименование подразделения не позволяет определить вид подразделения (например, архив, бухгалтерия), то в Положении желательно указать, на каких правах оно создано (на правах отдела, департамента, пр.).
1.2. Порядок создания и ликвидации подразделения
Как правило, структурное подразделение в коммерческой организации создается по приказу руководителя организации по его единоличному решению или во исполнение решения, принятого учредителями (участниками) юридического лица или уполномоченного ими органа. Реквизиты документа, на основании которого создано подразделение, указываются при констатации факта создания структурного подразделения.
В этом же пункте определяется порядок ликвидации подразделения: кем принимается такое решение и каким документом оно оформляется. Если работодатель устанавливает в своей организации особые правила ликвидации подразделения, то здесь же целесообразно описать процедуру ликвидации (привести перечень ликвидационных мероприятий, сроки их проведения, порядок выплаты работникам компенсаций). Если в организации применяются общие правила сокращения штата работников организации, то в данном пункте Положения достаточно ограничиться отсылкой к соответствующим статьям Трудового кодекса РФ.
Крайне нежелательно использовать понятие «упразднение структурного подразделения», так как под упразднением понимается прекращение деятельности структурного подразделения не только в результате ликвидации подразделения, но и в результате его преобразования в иное. Однако, поскольку этот вопрос все же желательно урегулировать, то в Положении необходимо предусмотреть порядок изменения статуса структурного подразделения (его слияния с другим подразделением, преобразования в иной вид подразделения, выделения из его состава новых структурных подразделений, присоединения подразделения к иному подразделению).
1.3. Подчиненность структурного подразделения
В данном пункте указывается, кому подчиняется структурное подразделение, то есть какое должностное лицо осуществляет функциональное руководство деятельностью подразделения. Как правило, технические подразделения подчиняются техническому директору (главному инженеру); производственные - заместителю директора по производственным вопросам; планово-экономические, маркетинговые, сбытовые подразделения - заместителю директора по коммерческим вопросам. При таком распределении ответственности между руководящими работниками непосредственно руководителю организации может подчиняться канцелярия, юридический отдел, отдел по связям с общественностью и иные административные подразделения.
Если структурное подразделение входит в состав более крупного подразделения (например, отдел в составе управления), то в Положении указывается, кому (наименование должности) функционально подчиняется это подразделение.
1.4. Основополагающие документы, которыми руководствуется подразделение в своей деятельности
Помимо решений руководителя организации и общих локальных нормативных актов организации, в Положении перечисляются специальные локальные нормативные акты (например, для канцелярии - Инструкция по делопроизводству в организации, для отдела кадров - Положение о защите персональных данных работников), а также общеотраслевые и отраслевые законодательные акты (например, для бухгалтерии - Федеральный закон «О бухгалтерском учете», для отдела по защите информации - Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»).
Конструкция этого пункта Положения может быть следующей:
«1.4. Отдел осуществляет свою деятельность на основе: _____________________________»
(наименование документов)
«1.4. В своей деятельности отдел руководствуется:
1.4.1. ______________________________________________________________________.
1.4.2. ______________________________________________________________________»
«1.4. При решении своих задач и выполнении своих функций отдел руководствуется:
1.4.1. ________________________________________________________________________.
1.4.2. _______________________________________________________________________»
1.5. Иное
В Положении о структурном подразделении могут приводиться иные сведения, определяющие статус подразделения. Так, например, здесь может быть указано место нахождения структурного подразделения.
В этом же разделе Положения может приводиться перечень основных терминов и их определений. Целесообразно это делать в положениях о структурных подразделениях, выполняющих специфические функции, и в штат которых входят специалисты, выполняющие обязанности, не связанные с основными задачами подразделения (например, в Положении об отделе по защите информации желательно дать пояснения, что понимается под «утечкой информации», «объектом информации», «противодействием» и т.д.).
Кроме того, в раздел «Общие положения» можно вынести и иные вопросы, которые будут рассмотрены далее в составе других разделов Положения о структурном подразделении.
- Кадровое делопроизводство
Ключевые слова:
1 -1
В крупных и средних организациях функции управления выполняются самостоятельными подразделениями, иногда обособленными территориально и имеющими хозяйственную и административную самостоятельность. В целях эффективной координации их деятельность должна регламентироваться положением о подразделении, утвержденным руководителем организации. Для малых предприятий, где должностные лица реализуют функции и задачи управления, достаточно разработки должностных инструкций.
Положение о структурном подразделении является основным нормативным документом, регламентирующим назначение и место подразделения на предприятии, его структуру, основные функции и задачи управления, права, ответственность и формы поощрения работников подразделения. Положение о подразделении разрабатывается и подписывается руководителем подразделения, согласовывается с компетентными должностными лицами, доводится до сотрудников под расписку с указанием даты ознакомления и утверждается руководителем организации с указанием даты и скрепляется печатью.
Исходными данными для разработки Положения о подразделении являются: организационная структура, функциональная структура, штатное расписание организации, классификатор функций управления, нормативы управленческого труда, типовые положения о подразделениях, схемы документооборота.
Положение о структурном подразделении состоит из пяти разделов:
1. Общая часть.
2. Функции и задачи.
3. Права подразделений.
4. Ответственность подразделений.
5. Поощрения подразделений.
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
В.В. Клочай
Положение о дирекции по персоналу предприятия1
Общие положения
1.1. Настоящее положение является внутрифирменным документом ОАО «Заволжский моторный завод» (в дальнейшем Предприятие), определяющим функции управления персоналом. Дирекция по персоналу является самостоятельным структурным подразделением предприятия.
1.2. Целью дирекции по персоналу является: «Обеспечение потребности предприятия в квалифицированном персонале, способном качественно и эффективно решать поставленные задачи; создание необходимых условий для мотивированного и производительного труда.
1.3. Основными задачами дирекции по персоналу являются:
1.3.1. Разработка и реализация стратегии управления персоналом и кадровой политики.
1.3.2. Удовлетворение потребности предприятия в квалифицированном персонале (подбор, оценка, расстановка).
1.3.3. Развитие человеческих ресурсов, персонала (адаптация, обучение).
1.3.4. Обеспечение эффективной организации труда.
1.3.5. Обеспечение мотивации и потребности персонала.
1.3.6. Управление социальным развитием коллектива предприятия.
1.3.7. Социальная защита сотрудников.
1.4. Дирекцию возглавляет директор по персоналу, который назначается на должность приказом генерального директора предприятия на основании решения совета директоров на контрактной основе. Директор по персоналу является членом исполнительной дирекции и относится к руководителям высшего звена управления.
1.5. На должность директора по персоналу назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (инженерно-экономическое или юридическое) образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Директор по персоналу непосредственно подчиняется генеральному директору и замещает его на период отсутствия по приказу в соответствии с рангом руководителя высшего звена.
1.6. В состав дирекции по персоналу входят:
управление по работе с персоналом,
управление организации и оплаты труда,
управление социально-трудовых отношений,
центр развития и обучения персонала.
Схема организационной структуры дирекции приведена на рис. 2.3.2.
Примечание : Общая численность - 175 штатных единиц, в т.ч.: руководителей - 42 ед., специалистов - 107 ед., служащих - 3 ед., рабочих - 23 ед.
Рис. 2.3.2. Схема организационной структуры дирекции по персоналу ОАО «Заволжский моторный завод» (2003 г.)
1.7. Дирекция по персоналу в своей работе руководствуется:
Действующим законодательством РФ (Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.).
Уставом Общества, приказами, распоряжениями и указаниями генерального директора и предприятия.
1.7.3. Стандартами охраны окружающей среды и безопасности труда.
1.7.4. Философией предприятия, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами предприятия.
Методическими, нормативными и другими руководящими материалами, регламентирующими деятельность дирекции по персоналу.
Требованиями международных стандартов ИСО 9000-9002, ИСО 14001 и внутренних стандартов качества.
Настоящим положением.
1.8. Реорганизация дирекции по персоналу осуществляется приказом генерального директора предприятия на основании:
решения совета директоров;
распорядительного документа исполнительной дирекции;
изменения характера и объемов производственно-хозяйственной деятельности;
Принятия решения о необходимости оптимизаций численности персонала или совершенствовании организационной структуры управления.
